华夏时报记者 刘诗萌 北京报道
时隔十年，党中央层面的高规格的城市工作会议再次召开，为今后一段时期城市工作、城市发展奠定了新的基调。
7月14日至15日，中央城市工作会议在北京举行。会议明确了做好城市工作的总体要求、重要原则和7个方面的重点任务，其中提出了“两个转向”和“五个转变”，即我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，城市工作要转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。
清华大学土木水利学院院长吴璟接受《华夏时报》记者采访时表示，“两个转向”和“五个转变”的判断适应了当前城市发展阶段的现状，这个判断很准确也很及时。2015年中国城镇化率是56%，到2024年城镇化率已经达到67%。进入城镇化的中后期，增速有所放缓，并在逐步接近稳定阶段。但经历了数十年的快速城镇化进程后，不管是从人口、土地还是经济活动看，城镇都已经积累了非常庞大的规模，它的提质增效就很自然地成为首要任务。同时许多国家的经验教训也表明，在这个阶段，被称为“城市病”的各种问题也更可能出现。既然发展阶段不一样，工作的原则也要相应进行转变。
建设现代化人民城市
新中国成立以来，中国总共召开过五次最高级别的城市工作会议，前三次为全国城市工作会议，分别在1962年、1963年、1978年召开。2015年年底，中央城市工作会议在北京召开，这是时隔37年后党中央再次召开最高规格的城市工作会议。今年7月，这一高级别的城市工作会议再度召开。
在城市发展的总体要求上，本次会议提出要以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。
《华夏时报》记者注意到，2015年的中央城市工作会议在这方面的表述为：不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。二者相比，本次会议的表述增加了对“现代化”的强调。而此前党的二十大提出，到2035年我国基本实现社会主义现代化的总体目标，距离今年恰好也是整整十年时间。因此未来十年，将是中国城市走向现代化的关键时期。
中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞向《华夏时报》记者表示，本次会议在目标定位上非常明确，即建设“现代化人民城市”。“人民城市”回答了“为了谁、依靠谁”的问题，“现代化城市”包括创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六个方面，体现了建设什么样的城市、怎样建设城市的具体要求。
针对上述六个方面，会议提出了“一个优化、六个建设”，分别为着力优化现代化城市体系、着力建设富有活力的创新城市（300778）、着力建设舒适便利的宜居城市、着力建设绿色低碳的美丽城市、着力建设安全可靠的韧性城市、着力建设崇德向善的文明城市、着力建设便捷高效的智慧城市。
告别“摩天大楼竞赛”
“从增量到存量，从物质的增长到关注人的需求，从重视项目、投资和经济，转向城市的社会治理，这是城市增长方式、增长动力的巨大转变。”广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向《华夏时报》记者表示，城市发展方式从增量转向存量，从外延向内涵，从关注物质到关注人，从硬件填充到软性治理能力打造，从房地产单边突进到统筹房地产与产业、就业和人口等都是非常大的变化。但基于旧模式的惯性依赖，思维上的守旧，部门间的系统集成较弱等，导致转变的难度很大。从这个角度讲，这次会议既是动员会，也是部署会。
对于新的形势、新的转变，新华社发布的中央城市工作会议侧记中提到一个例子很能说明问题，即任务第五条“严格限制超高层建筑”的要求。其中写道，我国已成为世界上高层建筑最多的国家，已经可以平视这个世界，这是时代之变，也是人心之变。需要从建设“上与浮云齐”的大楼中证明自己、找到自信，那页历史已经悄然翻过去了。未来要严格限制超高层建筑，增强高空消防能力，全面提升房屋安全保障水平。
吴璟表示，在此前一段时间里，部分城市确实存在所谓的“摩天大楼竞赛”，这种现象虽然在核心城市中有一定的客观合理性，但也出现了盲目攀比等问题。过去五年的时间里，政策层面一直在调整和反思，包括2020年住建部和发改委下发通知，要求一般不得新建500米以上建筑；2021年住建部和应急管理部下发通知，要求城区常住人口300万人口以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑等等；2022年出台的《“十四五”新型城镇化实施方案》进一步强化了相关要求；到此次会议，思路一脉相承。
他指出，此次会议提到严格限制超高层，一方面是强调安全，从这一表述放在安全韧性的重点任务中，和“全面提升房屋保障水平”并提可以看出；另一方面也考虑到能耗问题，因为超高楼层建筑在建设和运营过程中，能耗会非线性地增长。另外从整体供应的角度来讲，包括房地产市场最近一段时间也在合理控制新增供应规模广东股票配资网，当前确实更不需要再用这样极端的方式来进行生产生活空间的供应。因此，重申严格限制超高层建筑既是对此前若干年经验教训的总结，也体现了提质增效、以人为本的思路。
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广东股票配资网 中央时隔十年再次召开城市工作会议：重申严格限制超高层建筑，“摩天大楼竞赛”将成历史
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